文化产业是新时代的朝阳产业，各国政府都积极推动国内文化产业的发展。创新经济学、公共品理论和外部性理论为政府通过财税政策促进陶瓷文化产业发展提供了理论依据。景德镇作为世界瓷都，推出了一系列财税政策促进陶瓷文化产业发展，在梳理了现有的促进景德镇陶瓷产业发展的财税政策之后，提出“对不同阶段文化企业实施动态财政管理”“利用财政政策鼓励文化产业人才培养”等建议促进景德镇陶瓷文化产业财税政策不断完善和优化。

The cultural industry is a rising industry in the new era, and governments of all countries are actively promoting the development of the domestic cultural economics, public goods theory and externality theory provide a theoretical basis for the government to promote the development of ceramic cultural industry through fiscal and taxation , as the world’s porcelain capital, has launched a series of fiscal and taxation policies to promote the development of the ceramic cultural combing the existing fiscal and taxation policies to promote the development of the Jingdezhen ceramics industry, it proposes to “implement dynamic financial management for cultural enterprises at different stages”, “encourage the cultivation of talents in the cultural industry” and other suggestions to promote the continuous improvement and optimization of Jingdezhen ceramic cultural industry taxation policy.

1.引言

进入中国特色社会主义新时代之后，我国居民对物质生活的需求逐渐转化为对精神生活的追求，这使得承载人们精神需求的文化产业得到极大发展，成为新时代的朝阳产业。自从2009年《文化产业振兴规划》提出要大力发展文化产业，充分发挥文化产业在推动国民经济社会发展中的重要作用，推动文化产业发展就上升为国家发展战略，并出台了一系列推动文化产业发展的政策文件。在政策的推动下，我国财政大力支持文化事业发展，从图1可以看出，我国国家财政2010~2019年对文化事业的总支出金额不断上涨，同时文化事业费总支出占国家财政比重也呈总体上涨趋势。

Figure 1.Trend chart of national financial expenditure on cultural undertakings图1.国家财政对文化事业支出的趋势图

2012年，十八大报告正式将文化产业列为国民经济支柱性产业。2014年国务院《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》(国发[2014] 10号)提出，要大力推进文化创意产业发展，这不仅可以培育国民经济发展的新的增长点，而且可以提升国家文化软实力和文化产业竞争力，同时也是提高人民生活质量的重要途径。2017年十九大报告进一步指出，要不断“提高国家文化软实力”，讲好中国文化故事，“不断铸就中华文化新辉煌”。在此背景下，陶瓷文化产业获得了良好的发展机遇。2019年9月17日，陶瓷文化产业被列为“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目，进一步推动了我国陶瓷文化产业走向国际化。

为了促进“世界瓷都”景德镇的陶瓷文化产业发展，各级政府都出台了系列促进其发展的激励政策。2006年，文化部将“景德镇陶瓷文化博览区”列为国家文化产业示范基地。2019年6月21日，中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅在《关于进一步支持文化产业发展的若干意见(试行)》中提出，要深入实施文化强省战略，推动文化产业发展成为全省的支柱性产业，同时提出针对陶瓷文化产业发展，要落实创建景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区振兴发展的优惠政策。

2.理论基础

21世纪以来，学术界积极开展对文化产业的研究，为政府通过财税政策促进文化产业发展奠定了坚实的理论基础，主要包括文化产品的属性和财税政策效应两个方面。

2.1.文化产品的属性

从文化产品属性角度论证政府干预产业发展的主要包括创新经济学理论、公共品理论和外部性理论。

创新经济学理论认为，现代经济发展的根本动力是创新。而国家创新系统是参与并影响创新资源配置以及配置效率的主体，所以以创新为核心的文化产业发展需要国家创新系统的配置和推动，而财税政策正是国家推动创新的有效手段之一。

文化产品作为具有强烈正外部性的公共品，其外部性主要体现在社会意识形态和促进经济发展两个方面[1]。社会意识形态方面的外部性表现为，个体的文化消费、文化艺术教育以及文化产品的留存和传承有助于促进社会文明进步。文化在促进经济发展上的外部性表现为，文化产业发展过程中，能够带动其互补性产业和服务业等多种产业共同发展。文化产业发展的外部性，使得市场机制进行在文化资源配置时无法实现帕累托有效，这就决定了市场提供必然存在供给不足、效率不高的问题，即文化产品的供给存在着市场失灵，市场价格机制无法有效地调节其运行。在这种情况下，政府运用财税政策来弥补市场失灵就显得尤为重要。陶瓷文化产业不仅具有生产上的正外部性而且有消费上的正外部性两个共性，想要达到陶瓷文化产品的社会理想的供需平衡状态，只靠市场这只无形的手很难做到，而应该综合运用宏观财税政策促进陶瓷文化产业发展。此外，有学者提出政府可采用财政补贴弥补文化产业的正外部性[2]。

文章来源：《景德镇学院学报》 网址: http://www.jdzxyxb.cn/qikandaodu/2021/0302/548.html